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索引号: 431100009/2020-00114 发文日期: 2019-12-06 发布机构: 快三平台
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关于印发《永州市居家和社区养老快三平台改革试点工作实施方案》的通知
2019-12-06           来源:快三_快三平台|信誉平台 快三平台 【字体:   打印

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永政办函〔2019〕61号

永州市人民政府办公室

关于印发《永州市居家和社区养老快三平台改革试点工作实施方案》的通知


gexianqurenminzhengfu,geguanliqu,yongzhoujingjijishukaifaqu,shizhiyouguandanwei:

快三平台《yongzhoushijujiaheshequyanglaokuaisanpingtaigaigeshidiangongzuoshishifangan》yijingshirenminzhengfutongyi,xianyinfajinimen,qingrenzhenzuzhishishi。


yongzhoushirenminzhengfubangongshi

2019nian11yue30ri



永州市居家和社区养老快三平台改革试点工作实施方案


genju《guowuyuanbangongtingguanyutuijinyanglaokuaisanpingtaifazhandeyijian》(guobanfa〔2019〕5hao)he《minzhengbucaizhengbuguanyuquedingdisipizhongyangcaizhengzhichikaizhanjujiaheshequyanglaokuaisanpingtaigaigeshidiandiqudetongzhi》(minhan〔2019〕88hao)dengwenjianjingshen,weiquebaoshidiangongzuorenwuzaiwoshiquanmianluoshi,jiakuaituijinwoshijujiaheshequyanglaokuaisanpingtaitixikuaisanpingtai,buduanmanzuquanshilaonianrenduocengciduoyanghuajujiaheshequyanglaokuaisanpingtaixuqiu,jiehewoshishiji,zhidingbenshishifangan。

一、指导思想

快三平台yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao,quanmianguanchedangdeshijiudajingshen,renzhenluoshidangzhongyang、guowuyuanguanyujiakuaifazhanyanglaoshiyedezhishijingshen,jianchi“dangweilingdao、zhengfuzhudao、bumenfuze、shehuicanyu”dezongtisilu,jujiaotuopingongjian,jujiaoteshuqunti,jujiaoqunzhongguanqie,quanmiantishengjujiaheshequyanglaozonghekuaisanpingtainengli,buduanqianghuajujiaheshequyanglaokuaisanpingtaijichuxingdiwei,zhongdianjiejuejingjikunnandeshineng、shidu、kongchao、liushou、gaolingdengteshulaonianrendejujiaheshequyanglaokuaisanpingtaixuqiu,qieshitishengguangdalaonianrendexingfugan、huodeganheanquangan。

二、基本原则

(一)坚持政府主导,社会参与、市场运作。快三平台强化政府在居家和社区养老快三平台中的主导责任,认真履行规划引领、政策扶持、行业监管、快三平台保障等方面的职责,为特困供养老人、城乡最低生活保障老人、建档立卡贫困老人和经济困难的失能失智老人、空巢留守老人、高龄老人以及计生特殊家庭老人提供兜底快三平台和政府购买快三平台;充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过全面放开养老快三平台市场,激发社会活力,吸引更多的社会力量参与居家和社区养老快三平台。

(二)坚持需求导向,优化快三平台、提升质量。坚持以老年人实际需求为导向,以解决居家和社区养老快三平台问题和短板为重点,通过改进养老快三平台供给方式,推动养老快三平台资源向居家和社区集聚。坚持“市场化、专业化、优质化”的工作思路,积极引进省内外养老快三平台品牌机构,扶持培育本土养老快三平台机构,大力发展城市社区嵌入式、小型化、连锁化、专业化快三平台机构,大力发展农村邻里互助、结对互助、互帮互助养老快三平台模式,大力扶持以配餐送餐、代购代买、护理陪伴为基础的居家上门快三平台。通过强化快三平台能力快三平台,提升快三平台质量,为有快三平台需求的老年人提供个性化的市场养老快三平台。

(三)坚持改革创新,融合发展、全面推进。快三平台以深化“养联体、医联体、安联体”的永州养老“三联体”改革创新为统领,整合养老机构、卫生健康、文化旅游、精准扶贫、住房保障、医疗保障和社会组织等部门资源和社会力量参与居家和社区养老快三平台改革创新,推动养老机构与居家和社区、基层医疗与居家和社区、线上与线下、传统与智能等养老资源整合、快三平台融合、管理聚合,形成统一开放、多元参与、竞争有序、均衡发展的养老快三平台新格局。

三、主要目标

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快三平台网络进一步拓展。快三平台建立市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级管理和快三平台网络。市、县(区)建立社会福利中心;街道建立嵌入式社区养老机构,社区建立居家养老快三平台中心;乡镇依托农村敬老院建立农村综合养老快三平台平台,村建立村级养老快三平台中心。形成15分钟城市居家和社区养老快三平台圈,实现城市社区和农村村级养老快三平台设施和助老快三平台实现全覆盖。

快三平台供给进一步丰富。居家和社区养老快三平台供给能力和质量进一步优化,互联网、物联网、人工智能、大数据、远程快三平台等现代科学技术在养老快三平台中得到广泛应用,老年人的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐、便民快三平台等居家和社区养老快三平台需求得到市场及时响应。居家和社区养老快三平台标准化体系全面建立,“养联体”基础进一步夯实。

医养结合进一步紧密。深化医养签约合作,积极强化居家和社区养老与医疗、康复、护理结合,全面推进基层护理中心(站)快三平台。鼓励医疗卫生机构开设养老床位,推进辖区内65岁及以上常住老年人健康管理快三平台,健康管理率达70%以上,家庭医生签约快三平台达100%,“医联体”快三平台进一步提速。

安全监督进一步完善。快三平台建立具有智能定位、紧急救援、自动报警等功能的居家养老呼叫系统,逐步实现社区嵌入式养老机构、老年人日间照料中心、老年人可穿戴设备和智能家居接入安联体远程综合监管中心,“安联体”系统进一步健全。

快三平台队伍进一步专业。建立快三平台规范的专业养老快三平台队伍,培育发展党员干部、爱心人士、低龄健康老人、留守妇女以及各类社会组织踊跃参与的养老志愿快三平台队伍。培育一批具有较强竞争力的居家和社区养老快三平台组织,形成一批居家和社区养老快三平台知名品牌。

快三平台成效进一步显现。快三平台建立居家和社区养老快三平台基本清单制度,将为特困供养、建档立卡、城乡低保、经济困难失能失智等城乡贫困老年人和城市空巢、农村留守老年人以及计划生育特殊困难老年人、高龄老年人提供的快三平台事项逐步纳入政府购买快三平台范围。农村留守老年人关爱快三平台制度、定期探访制度全面建立并落实。

四、重点任务

(一)科学合理规划,确保居家和社区养老快三平台有序推进。快三平台开展老年人基本信息调查、能力评估、养老快三平台需求评估等工作,建立失能、失独、空巢、留守、贫困、高龄、特困供养、城乡低保、建档立卡老年人以及计划生育特殊困难家庭老年人基本信息筛查和能力需求评估基础数据库,并逐步实现与卫健、人社、医保等相关部门数据互联互通。编制《永州市养老快三平台体系快三平台规划(2020-2025年)》和《永州市中心城区养老快三平台设施空间布局规划(2020-2030年)》,明确居家和社区养老快三平台体系快三平台的重点任务、主要指标和实施途径,分级规划居家和社区养老快三平台设施,合理布局设施功能。〔责任单位: 快三平台、市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市卫健委、市财政局、市残联、各县区人民政府(含管理区、永州经开区,下同)〕

(二)完善政策体系,确保居家和社区养老快三平台健康发展。快三平台加强市级层面的政策指导,以《永州市居家和社区养老快三平台改革试点工作实施方案》为总揽,构建居家和社区养老快三平台政策体系,对政府兜底保障、政府购买快三平台、社会资本参与、老年人福利、快三平台设施快三平台、人才队伍快三平台、金融信贷、财政投入等方面进行明确规定。制定出台永州市居家和社区养老快三平台设施、快三平台机构等级评定、快三平台质量规范等标准,在居家和社区养老快三平台中开展标准化快三平台。建立居家和社区养老快三平台第三方评估制度,建立和完善行业监督、行业自律体系,将养老快三平台兜底保障与脱贫攻坚、乡村振兴战略有效结合。完善意外伤害保险制度。(责任单位: 快三平台、市发改委、市财政局、市卫健委、市医疗保障局、市自然资源和规划局、市住建局、市市场监督管理局、市农业农村局、市扶贫办、各县区人民政府)

(三)加大快三平台力度,确保居家和社区养老快三平台设施有效供给。快三平台加大城乡养老快三平台基础设施快三平台力度,实现城乡居家和社区养老快三平台设施全覆盖。按照人均用地面积不小于0.1平方米的标准,分区分类规划设置养老快三平台设施。新建城区和新建居住(小)区的,必须按照每百户20至30平方米的标准规划设置养老快三平台设施,与住宅同步规划、同步快三平台、同步验收、同步交付使用。老城区和已建成居住(小)区无养老快三平台设施或现有快三平台设施没有达到每百户15至20平方米标准要求的,要通过购置、置换、租赁等方式配置养老快三平台用房。充分利用社区闲置资源,完善配套设施,开展老年人宜居社区和小区创建工作,稳步推进老年人居家养老家庭适老化改造。

快三平台dao2021niandi,meigejiedaojianli1suoyishangdeqianrushishequyanglaojigou,meigeshequjianli1gejujiayanglaokuaisanpingtaizhongxin;meigexiangzhenyituonongcunjinglaoyuanjianli1genongcunzongheyanglaokuaisanpingtaipingtai,meigecunjianli1geyanglaokuaisanpingtaizhongxin。(zerendanwei: kuaisanpingtai、shifagaiwei、shiziranziyuanheguihuaju、shizhujianju、shicaizhengju、shijiaoyuju、shiweijianwei、gexianqurenminzhengfu)

(四)深化改革创新,推动养老快三平台和医疗快三平台相互融合。整合养老快三平台和医疗快三平台资源。对养老快三平台机构内设的医疗机构,按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围,享受医保政策;对开展养老快三平台运营的医疗机构,按规定享受养老快三平台补贴政策。推动建立养老机构、社区居家养老快三平台中心与周边医院、基层医疗卫生机构建立急救、转诊等合作机制。鼓励社会力量兴办医养结合快三平台机构,大力发展健康养老产业。鼓励二级以上综合医院和中医医院登记备案为养老机构或者开设老年病科,增加老年人床位数量。鼓励基层医疗卫生机构为老年人提供康复快三平台,支持社区卫生快三平台中心和乡镇卫生院托管养老机构,按规定报销医保诊疗项目目录内的康复快三平台项目。支持医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色通道,支持医疗机构上门为老年人提供诊疗和康复快三平台。

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(五)加强队伍快三平台,确保居家和社区养老快三平台人才支撑。快三平台鼓励和支持城乡劳动力参与养老快三平台,对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、退役军人参与养老快三平台的,免费提供职业技能培训。支持养老护理员实训基地快三平台,依托市内高职院校和专业养老机构,大力培养养老快三平台专业人才,培育一支稳定的高质量专业护理员队伍。

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(六)激发市场活力,推动居家和社区养老快三平台社会化运营。发挥市场在居家和社区养老快三平台的主体性作用,加大养老快三平台业“放管服”改革力度,鼓励和引导各类优质社会资源进入居家和社区养老快三平台领域。发展各类居家和社区养老快三平台社会组织,建立“时间银行”互助养老模式。引入专业养老机构运营管理居家和社区养老快三平台中心。鼓励支持养老快三平台机构“一照多点”运营模式,推进养老机构开展居家和社区养老延伸快三平台,实现居家、社区养老和机构养老无缝对接,支持家政、物业快三平台与养老快三平台相融合。结合脱贫攻坚和乡村振兴战略,统筹推进农村居家养老快三平台,坚持党建引领,充分发挥“村支两委”作用,充分发挥老年协会等社会组织作用,充分发挥村级综合快三平台平台作用,大力发展互助式养老快三平台。

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(七)发展智慧养老,积极培育养老快三平台新业态。建立养老快三平台信息平台,实现市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级平台互联互通和快三平台全覆盖,大力发展“智慧养老”。引进专业机构或者社会组织,运用快三平台平台,通过“线上+线下”的运作模式,建立线上调度派工、线下提供快三平台的养老快三平台新模式。支持适合老年人智能化产品及应用软件设计开发,建立具有紧急救援、自动报警等功能的居家和社区养老快三平台呼叫系统。建立养老快三平台监管系统,实现对居家和社区养老快三平台全过程信息化管理。(责任单位: 快三平台、市工信局、市应急管理局、市消防救援支队、各县区人民政府)

五、实施步骤

(一)动员部署(2019年9月-11月)。制定出台《永州市居家和社区养老快三平台改革试点工作实施方案》,召开会议部署改革试点工作,分解任务,明确责任。市直相关单位、各县区人民政府要结合工作实际,制定工作方案,联动推进试点工作。

(二)组织实施(2019年12月-2021年10月)。快三平台市直各责任单位、各县区人民政府要根据本实施方案和任务分解,认真组织实施,加大协调力度,切实推进各项试点任务落实,每半年向市改革试点工作领导小组办公室报送工作进展情况,并接受民政部、财政部试点工作中期评估验收。市改革试点工作领导小组办公室建立督办和考评机制,加大督办和检查力度,定期通报工作进展情况。

(三)考核验收(2021年11月-2021年12月)。市直各责任单位、各县区人民政府汇总资料,配合快三平台、市财政局做好迎接民政部、财政部考核验收工作。

(四)总结推广(2021年12月)。快三平台推广一批快三平台内容实、覆盖面广、社会参与度高、深受老年人欢迎的居家和社区养老快三平台典型经验做法,引领和推动全市居家和社区养老快三平台向更高水平发展。

六、保障措施

(一)加强组织领导。市居家和社区养老快三平台改革试点工作领导小组(永政办函〔2019〕33号)要充分发挥领导、统筹、协调作用,领导小组办公室要切实做好改革试点日常工作。各县区要相应成立居家和社区养老快三平台改革试点工作领导小组。领导小组负责组织协调试点工作的具体实施,分析试点工作推进情况,研究制定相关政策措施,形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

(二)加大资金保障。加大对居家和社区养老快三平台的投入,市、县区财政要足额配套居家和社区养老快三平台改革专项资金,建立分级负担、基础补助与项目补助相结合的居家和社区养老快三平台改革试点财政投入机制。市、县两级人民政府要将55%以上福彩公益金用于支持发展养老快三平台业。加强资金使用绩效评估,提高资金使用效益。

(三)强化宣传引导。新闻媒体要广泛宣传开展居家和社区养老快三平台的政策和重要性,积极引导社会舆论,形成家喻户晓、广泛参与的共建局面。重点宣传一批居家和社区养老快三平台机构、社会组织和各地的一些好做法,倡导社会各界参与居家和社区养老快三平台志愿活动,营造安全、便利、诚信的养老消费环境。

附件: 永州市居家和社区养老快三平台改革试点工作任务清单


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